2008-4-9 转载:中国新闻出版报

4月2日，由新闻出版总署人教司、中国印刷技术协会主办的《平版印刷工国家职业标准》信息发布会在京举行。会议发布了《平版印刷工国家职业标准》于今年2月获准颁布的消息。该标准的颁布，标志着平版印刷缺乏技师和高级技师国家鉴定标准的局面将被打破。

平版印刷工首发国家职业标准

平版印刷是我国的主流印刷工艺，其生产能力占整个印刷行业的60%以上，代表了我国当前的印刷技术总体水平。据新闻出版总署人事教育司的有关同志说，1998年，新闻出版署与劳动和社会保障部曾一起组织制定并颁发了平版印刷工的考核标准，促进了我国印刷行业职业技能鉴定的规范化和标准化，有效推动了印刷人才队伍建设工作。

但是近年来，随着数字、网络技术在印刷业的逐渐普及，印刷行业正朝着“印前数字、网络化，印刷多色、高效化，印后多样、高效化，器材高质、系列化”的方向不断发展，对印刷从业人员的职业技能提出了更高的要求。平版印刷工原有的鉴定标准已经无法满足行业发展的需求，因此行业内要求修订标准的呼声越来越高，有的省市甚至进行了大胆尝试，对标准进行了局部修订。

为了顺应行业发展需要，规范各地的培训和鉴定工作，新闻出版总署委托中国印刷技术协会组织有关专家进行了制定了《平版印刷工国家职业标准》，并于今年2月正式施行。

较之10年前颁布的平版印刷工标准，新标准有何进步？从级别上看，标准上升到国家职业标准的高度。那么什么是国家职业标准？它有什么用途？据劳动和社会保障部职业技能鉴定中心网站的公开资料，国家职业标准由劳动和社会保障部组织制定并统一颁布，是在职业分类的基础上，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定的基本依据，也是对劳动者的就业、上岗（转岗）、晋级进行考核的依据，还可作为确定劳动者工资水平的参考依据。

印刷行业有哪些已颁布的国家职业标准？据了解，2005年，劳动和社会保障部委托国家新闻出版总署组织有关专家，制定出台了《柔性版印刷工国家职业标准》、《网版印刷工国家职业标准》和《网版制版工国家职业标准》。

新增技师和高级技师工种级别

从内容上看，标准最大的亮点就是新增了技师和高级技师两个工种级别。新闻出版总署人事教育司的有关同志说：“新标准修订了老标准中已经过时的知识和技能要求，同时还增加了技师和高级技师两个工种级别和许多高新印刷技术的内容。”

1998年，新闻出版署与劳动和社会保障部颁发的平版印刷工的考核标准，将平版印刷工分为初级工、中级工、高级工三个级别。而在10年之后的 2008年，新颁布的《平版印刷工国家职业标准》将平版印刷工分为初级、中级、高级、技师、高级技师五个级别，分别从职业功能、工作内容、技能要求和需要掌握的相关知识等方面做出了明确的界定。

该标准编委会成员谢普南风趣地说：大学教师能评助教、讲师、副教授、教授等级别，《平版印刷工国家职业标准》出台以后，平版印刷从业者也可以评技师、高级技师等高级职称。谢普南说，该标准的推出，使得印刷行业终于有了一个具有法律效力的职业标准，它一方面将成为对平版印刷工技术考核和技术晋升的依据，另一方面，伴随职业标准的推出，全国各地将组织一系列学习培训活动，职业标准贯彻实施的同时，也为全面提高中国印刷行业工人的职业素质水平起到积极的推动作用。

虽然对平版印刷工技师和高级技师的认定一直缺乏国家职业标准，但有些地区制定了一些认定标准。据中国印刷技术协会副理事长张双儒介绍，在温州等印刷业发达的地区，为了促进当地印刷业发展，提高从业者素质和待遇，当地有关部门制定了一套标准，开展了技师和高级技师的认定。

该标准编委会成员袁伯建介绍，在初、中级工方面，标准从对印刷人员的印前准备、印刷作业、印刷质量检验三方面的职业功能展开，在工作内容上又进一步细化，并最终将具体要求落实在了技能要求和需要掌握的相关知识上。高级工在此基础上，又加上了有关培训指导方面的要求。技师和高级技师在高级工的基础上，又加上了管理方面的内容。五个级别做到不重复的同时，实现内容上的层层递进。

新闻出版总署人事教育司有关同志说：“我们相信，新标准的颁布实施，将及时解决目前的鉴定标准过时的问题，有利于促进印刷人才合理流动，将更好地调动印刷人才学习新技术、新工艺、新设备，不断提高自身知识素养和技能水平的积极性，从而推动印刷人才的鉴定和培训工作进一步发展，推动印刷人才队伍建设。”

标准编写历经十余次修订

《平版印刷工国家职业标准》经历了怎样的制定过程呢？中国印刷技术协会副理事长张双儒介绍，2007年，中国印刷技术协会在向劳动和社会保障部竞赛处汇报组织“全国印刷行业胶印技能竞赛方案”的工作时获知，由于劳动和社会保障部尚未颁布《平版印刷工国家职业标准》，特别是缺少技师和高级技师的有关规定，使竞赛缺少有权威性的评判标准。为此，中国印刷技术协会暂时搁置了胶印技能竞赛的开展，而把工作中心转移到首先完善行业标准上来。

张双儒说，受新闻出版总署人教司委托，并在劳动部就业培训技术指导中心标准处的指导下，从2007年8月份开始，中国印刷技术协会组织了行业内知名专家、学者成立了平版印刷工国家职业标准专家组，开始编写《平版印刷工国家职业标准》。在编写过程中，专家组一致认为，标准的编写既要符合我国目前的胶印技术总体水平，又要考虑到如何激发到印刷企业员工对新设备、新工艺、新技术对的学习热情。在这种理念的指导下，专家组完成了《平版印刷工国家职业标准》初稿的编写工作。

此后，该标准编写组召开了10余次会议对标准初稿进行修改。2007年8月，第一次标准初稿专家修订会举行，专家们提出了许多对草稿的修改意见；2007年9月，第二次专家修订会举行，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心标准处处长陈蕾参会，指出了国家职业标准的制定程序、制定原则、基本结构、语言组织要求等，有效地促进了标准制定工作的完善。随后，中国印刷技术协会又邀请全国各地的业内专家举行了多次论证，对标准的初稿反复进行了10余次修订，并于2007年12月进行了标准的终审会议，最终完成了《平版印刷工国家职业标准》报批稿。今年2月，该报批稿获得通过，标准正式颁布实施。

标准编写遵循四个原则

作为该标准编委会成员，中国印刷总公司高级工程师袁伯建参与了标准制定和审定的整个过程。他介绍，在标准制定中，专家组按照《国家职业标准编写手册》的要求，特别注意遵守了四个原则。

首先是严格遵循劳动和社会保障部有关国家职业标准的制定原则。标准编写得到了劳动保障部职业技能鉴定中心标准处的多方面指导。该处陈蕾处长两次参加了专家修订会，并在多次对标准提出了宝贵的修订意见。编委会也严格按照标准处提出的整体性、等级性、规范性、实用性和可操作性的原则，来指导标准的编写和修订。

其次是力求全面、准确地反映目前平版印刷行业的现状和发展要求。袁伯建说：“现代平版印刷的胶印设备功能越来越完善，技术含量也越来越高，以往的很多经验和资料已经不能反映行业的现状。为此，专家组进行了大量的职业调查和分析，了解到很多企业注重培养一批具有较高职业技能水平的高素质印刷工人，并为此进行了大量的工作。专家组也从调查中获得了许多符合目前行业印刷水平的资料，并将其用来指导标准的编写。”在坚持标准的制定在保持整体性和适用性的同时，也要体现一定的前瞻性，争取能够满足未来三到五年时间内的鉴定需求。在具体的制定过程中，把当前的高新技术和行业发展趋势体现在标准中，使标准能够推动印刷专业人才学习高新技术，提高技能水平。

第三是严格区分各个级别工作人员的岗位要求。在标准的编写和修订中，专家组充分征求大中型印刷企业专业技术人员的意见，明确了印刷从业人员的整体技能水平和具体岗位的实际需求，并在标准的制定中有针对性地突出岗位导向和实践导向，在必要的理论知识之外，更加注重对技术人员实际操作水平和解决实际问题能力的考核。因此，标准中平版印刷工的五个级别，在具体的技能要求上没有任何的重复。

第四是努力实现标准的规范性和可操作性。作为一项国家级技能鉴定标准，专家组非常重视其规范性和可操作性，坚决避免模棱两可、含糊不清的语句，避免在实施中引起争议。在具体内容上，注意初、中、高印刷工以及技师、高级技师几个层次之间的区分和衔接，体现各层次人员在知识和能力上的不同要求。专家组还充分考虑到配套教材的编写以及后续培训、鉴定工作的要求，把这些都体现在了标准的制定中。

三大职业标准制定将展开

据张双儒介绍，在《平版印刷工国家职业标准》正式颁布以后，中国印刷技术协会将正式开展《平版印刷工》教材编写工作。4月2日下午，中国印刷技术协会组织北京印刷学院、江西新闻出版学校、山东出版技工学校、辽宁新闻出版学校、湖北职业技术学院、安徽新闻出版学院等一批有雄厚教学实力和丰富教材编写经验的院校代表，召开了《平版印刷工》教材编写研讨会，一些知名的印刷机械制造企业和印刷企业的代表也应邀与会。

继制定《平版印刷工国家职业标准》之后，中国印刷技术协会将在劳动和社会保障部和新闻出版总署的指导下，进一步开展平版制版工、装订工、印品整饰工这三大国家职业标准的制定工作。

平版制版、装订、印品整饰都是印刷工序的重要环节，对保证印刷品质量起着至关重要的作用。随着平版制版技术、装订技术及包装整饰技术的快速发展，新标准的制定也提到日程上来。目前，我国印刷行业已经有了一批印刷骨干企业、资深学者、专家和教育培训机构，他们对职业标准的修订做了大量准备工作，基础资料基本齐备，修改和制定“制版”、“装订”、“印品整饰”这三个职业标准的基本条件已具备。中国印刷技术协会将把这三个标准的制定列为今年协会工作的重要任务之一，严格《国家职业标准编写手册》的要求，协助新闻出版总署进行《平版制版工国家职业标准》、《装订工国家职业标准》和《印品整饰工国家职业标准》初稿组织工作。